公共機構(gòu)節(jié)能條�
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《公共機�(gòu)節(jié)能條例》已�(jīng)制作008�7月制�3日國�(wù)院第18次常�(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自制�008�10�1日起施行�
總 理
二○○八年八月一�
公共機構(gòu)節(jié)能條�
章 總 �
條 為了推動公共機構(gòu)節(jié)�,提高公共機�(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機�(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作�,根�(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法�,制定本條例�
第二條 本條例所稱公共機�(gòu),是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事�(yè)單位和團(tuán)體組織�
第三條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)加強用能管理,采取技�(shù)上可�、經(jīng)�(jì)上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪�,有�、合理地利用能源�
第四條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機�(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國�(wù)院管理機�(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)在國�(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)�,負(fù)�(zé)推�(jìn)、指�(dǎo)、協(xié)�(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工��
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,�(fù)�(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工��
教育、科技、文�、衛(wèi)�、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機�(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)指導(dǎo)下,開展本級系統(tǒng)�(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作�
第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)�(yīng)�(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣�、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科�(xué)知識�
第六條 公共機構(gòu)�(fù)�(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)�(zé)�
公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目�(biāo)�(zé)任制和考核評價制度,節(jié)能目�(biāo)完成情況�(yīng)�(dāng)作為對公共機�(gòu)�(fù)�(zé)人考核評價的內(nèi)��
第七條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的�(guī)章制度,開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn),增強工作人員的節(jié)能意�,培�(yǎng)節(jié)能習(xí)�,提高節(jié)能管理水��
第八條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)�(dāng)接受社會�(jiān)�。任何單位和個人都有�(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為,有關(guān)部門對舉報應(yīng)�(dāng)及時�(diào)查處��
第九條 對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵�
第二章 節(jié)能規(guī)�
第十條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)�(yīng)�(dāng)會同同級有關(guān)部門,根�(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項�(guī)�,制定本級公共機�(gòu)節(jié)能規(guī)��
縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)�(dāng)包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機�(gòu)節(jié)能的�(nèi)��
第十一條 公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)�(dāng)包括指導(dǎo)思想和原�、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目�(biāo)和指�(biāo)、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)��
第十二條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)�(yīng)�(dāng)將公共機�(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目�(biāo)和指�(biāo),按年度分解落實到本級公共機�(gòu)�
第十三條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)�(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目�(biāo)和實施方�,有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措�,保證節(jié)能目�(biāo)的完��
公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)將年度節(jié)能目�(biāo)和實施方案報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)備案�
第三章 節(jié)能管�
第十四條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)實行能源消費計量制度,區(qū)分用能種類、用能系�(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計�,并對能源消耗狀況�(jìn)行實時監(jiān)�,及時發(fā)�(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)��
第十五條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)指定專人�(fù)�(zé)能源消費�(tǒng)�,如實記錄能源消費計量原始數(shù)�(jù),建立統(tǒng)計臺��
公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)于每�3�31日前,向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)報送上一年度能源消費狀況報��
第十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)�(yīng)�(dāng)會同同級有關(guān)部門按照管理�(quán)�,根�(jù)不同行業(yè)、不同系�(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,制定能源消耗定額,財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)�(zhǔn)�
第十七條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,加強能源消耗支出管�;超過能源消耗定額使用能源的,應(yīng)�(dāng)向本級人民政府管理機�(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)作出說明�
第十八條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的�(guī)�,采購列入節(jié)能產(chǎn)�、設(shè)備政府采購名錄和�(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)�、設(shè)�,不得采購國家明令淘汰的用能�(chǎn)品、設(shè)��
第十九條 國務(wù)院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)會同同級有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)�、設(shè)備政府采購名�,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的�(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名��
國務(wù)院和省級人民政府�(yīng)�(dāng)將節(jié)能產(chǎn)�、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)�、設(shè)備納入政府集中采購目��
第二十條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)�(dāng)�(yán)格執(zhí)行國家有�(guān)建筑節(jié)能設(shè)�、施�、調(diào)�、竣工驗收等方面的規(guī)定和�(biāo)�(zhǔn),國�(wù)院和縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有�(guān)�(guī)定和�(biāo)�(zhǔn)的情況應(yīng)�(dāng)加強�(jiān)督檢��
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府�(fù)�(zé)審批或者核�(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)�(dāng)�(yán)格控制公共機�(gòu)建設(shè)項目的建�(shè)�(guī)模和�(biāo)�(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,對建設(shè)項目�(jìn)行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項�,不得批�(zhǔn)或者核�(zhǔn)建設(shè)�
第二十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計�,并組織實施�
第二十二條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)按照�(guī)定�(jìn)行能源審�,對本單位用能系�(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況�(jìn)行技�(shù)和經(jīng)�(jì)性評�,根�(jù)審計�(jié)果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有�(guān)部門制定�
第二十三條 能源審計的內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┎殚喗ㄖ锟⒐を炇召Y料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資�,檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)�(zhǔn)的執(zhí)行情��
?。ǘ┖藢�?、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單,評估分類與分項的總能�、人均能耗和單位建筑面積能��
?。ㄈz查用能系�(tǒng)、設(shè)備的運行狀況,審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情��
?。ㄋ模z查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況�
(五)查找存在節(jié)能潛力的用能�(huán)節(jié)或者部�,提出合理使用能源的建議�
?。彶槟甓裙?jié)能計�、能源消耗定額執(zhí)行情�,核實公共機�(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明�
?。ㄆ撸彶槟茉从嬃科骶叩倪\行情況,檢查能耗統(tǒng)計數(shù)�(jù)的真實�、準(zhǔn)確��
第四章 節(jié)能措�
第二十四條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作�(guī)�,加強用能系�(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維�(hù)保養(yǎng)、巡視檢�,推行低成本、無成本節(jié)能措��
第二十五條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)�(shè)置能源管理崗位,實行能源管理崗位�(zé)任制。重點用能系�(tǒng)、設(shè)備的操作崗位�(yīng)�(dāng)配備專業(yè)技�(shù)人員�
第二十六條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服�(wù)機構(gòu)�(jìn)行節(jié)能診�、設(shè)�、融資、改造和運行管理�
第二十七條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)�(dāng)考慮其節(jié)能管理能�。公共機�(gòu)與物�(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同,應(yīng)�(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要��
第二十八條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,�(yīng)�(dāng)�(jìn)行能源審計和投資收益分析,明確節(jié)能指�(biāo),并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指�(biāo)�(jìn)行考核和綜合評價�
第二十九條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能�,及時關(guān)閉用電設(shè)��
第三十條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)�(yán)格執(zhí)行國家有�(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改�(jìn)空調(diào)運行管理�
第三十一條 公共機構(gòu)電梯系統(tǒng)�(yīng)�(dāng)實行智能化控�,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維�(hù)保養(yǎng)�
第三十二條 公共機構(gòu)辦公建筑�(yīng)�(dāng)充分利用自然采光,使用節(jié)能照明燈�,優(yōu)化照明系�(tǒng)�(shè)�,改�(jìn)電路控制方式,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝�,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照��
第三十三條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)對網(wǎng)�(luò)機房、食�、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點�(jiān)�,采取有效措施降低能耗�
第三十四條 公共機構(gòu)的公�(wù)用車�(yīng)�(dāng)按照�(biāo)�(zhǔn)配備,優(yōu)先選用低能�、低污染、使用清潔能源的車輛,并�(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度�
公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)按照�(guī)定用途使用公�(wù)用車,制定節(jié)能駕駛規(guī)范,推行單車能耗核算制��
公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)積極推�(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會�,鼓勵工作人員利用公共交通工�、非機動交通工具出��
第五章 �(jiān)督和保障
第三十五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)�(yīng)�(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級公共機�(gòu)節(jié)能的�(jiān)督檢�。監(jiān)督檢查的�(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┠甓裙?jié)能目�(biāo)和實施方案的制定、落實情況;
?。ǘ┠茉聪M計量、監(jiān)測和�(tǒng)計情��
(三)能源消耗定額執(zhí)行情��
?。ㄋ模┕?jié)能管理規(guī)章制度建立情��
(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況�
(六)用能系�(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情��
?。ㄆ撸╅_展能源審計情��
?。ò耍┕�?wù)用車配備、使用情��
對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu),應(yīng)�(dāng)�(jìn)行重點監(jiān)督檢查�
第三十六條 公共機構(gòu)�(yīng)�(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢�,如實說明有�(guān)情況,提供相�(guān)資料和數(shù)�(jù),不得拒絕、阻��
第三十七條 公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機�(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)會同有關(guān)部門�(zé)令限期改�;逾期不改正的,予以通報,并由有�(guān)機關(guān)對公共機�(gòu)�(fù)�(zé)人依法給予處分:
(一)未制定年度節(jié)能目�(biāo)和實施方�,或者未按照�(guī)定將年度節(jié)能目�(biāo)和實施方案備案的�
?。ǘ┪磳嵭心茉聪M計量制度,或者未區(qū)分用能種�、用能系�(tǒng)實行能源消費分戶、分�、分項計�,并對能源消耗狀況�(jìn)行實時監(jiān)測的�
(三)未指定專人�(fù)�(zé)能源消費�(tǒng)�,或者未如實記錄能源消費計量原始�(shù)�(jù),建立統(tǒng)計臺賬的�
?。ㄋ模┪窗凑找髨笏蜕弦荒甓饶茉聪M狀況報告的�
?。ㄎ澹┏^能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)作出說明��
(六)未�(shè)立能源管理崗�,或者未在重點用能系�(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專�(yè)技�(shù)人員��
?。ㄆ撸┪窗凑�?guī)定�(jìn)行能源審�,或者未根據(jù)審計�(jié)果采取提高能源利用效率的措施��
(八)拒�、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的�
第三十八條 公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)�、設(shè)備政府采購名�,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的�(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)�、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)�,或者采購國家明令淘汰的用能�(chǎn)�、設(shè)備的,由政府采購�(jiān)督管理部門給予警告,可以并處罰�;對直接�(fù)�(zé)的主管人員和其他直接�(zé)任人員依法給予處分,并予通報�
第三十九條 �(fù)�(zé)審批或者核�(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機�(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核�(zhǔn)�,對直接�(fù)�(zé)的主管人員和其他直接�(zé)任人員依法給予處分�
公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建�(shè)項目�,由有關(guān)機關(guān)依法�(zé)令限期整改;對直接負(fù)�(zé)的主管人員和其他直接�(zé)任人員依法給予處��
第四十條 公共機構(gòu)違反�(guī)定超�(biāo)�(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛�,對直接�(fù)�(zé)的主管人員和其他直接�(zé)任人員依法給予處�,并由本級人民政府管理機�(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)依照有關(guān)�(guī)�,對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理�
第四十一條 公共機構(gòu)違反�(guī)定用能造成能源浪費�,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書,公共機�(gòu)�(yīng)�(dāng)及時予以落實�
第四十二條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機�(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職�、徇私舞�,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不�(gòu)成犯罪的,依法給予處��
第六章 附 �
公共機構(gòu)節(jié)能條�