安徽省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知
來(lái)源:http://0755szbw.com/news389139.html 發(fā)布時(shí)間:2020/6/3 12:06:00
各市建委、規(guī)劃局、房地產(chǎn)局,合肥市建管局:
為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部部長(zhǎng)令第143號(hào))和《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建科〔制作005〕55號(hào))等法規(guī)和文件要求,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作提出如下意見(jiàn),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行:
一、充分認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性
建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用,緩解我省能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,有著舉足輕重的作用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作,是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。
近年來(lái),我省建筑節(jié)能工作有了一定的進(jìn)展,但在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中,由于節(jié)能意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力,全省建筑節(jié)能工作整體推進(jìn)水平還比較低,還存在許多不容忽視的問(wèn)題。當(dāng)前,開(kāi)展建筑節(jié)能已是一項(xiàng)刻不容緩的工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)把開(kāi)展建筑節(jié)能工作作為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策和法律法規(guī)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、加強(qiáng)依法行政的一項(xiàng)重要工作,抓緊抓好并抓出成效。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)
建筑節(jié)能涉及面廣,政策性強(qiáng),技術(shù)要求高,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貕Ω牡炔块T(mén)的合作與配合,充分聯(lián)合各方面力量,共同推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作。各地務(wù)必于制作006年3月制作0日前將建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及人員設(shè)置情況報(bào)省建設(shè)廳科教處。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要將建筑節(jié)能工作列入主要工作目標(biāo),每年進(jìn)行考核;省建設(shè)廳每年對(duì)全省建筑節(jié)能工作進(jìn)行兩次以上檢查,對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰;對(duì)不執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的予以曝光,并嚴(yán)肅處理。
三、明確目標(biāo)和任務(wù)
各地應(yīng)以建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑為突破口,推進(jìn)建筑節(jié)能工作。所有新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134-制作001)和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-制作005),達(dá)到節(jié)能50%要求,同時(shí)要加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能改造工作。政府投資的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)備。二年內(nèi),全省城市(含縣城)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)60%,省會(huì)城市達(dá)80%;新建公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)80%,省會(huì)城市達(dá)90%,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前我省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率較低狀況。到制作010年,全省城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%,政府既有建筑節(jié)能改造率達(dá)到制作0%。
四、完善推進(jìn)建筑節(jié)能工作的政策和措施
各級(jí)建設(shè)行政主管要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取措施,確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落到實(shí)處。在建筑節(jié)能工作實(shí)施過(guò)程中,明確目標(biāo),制定出分階段實(shí)施規(guī)劃,明確新建居住建筑、新建公共建筑和既有建筑改造的實(shí)施計(jì)劃,確定工作重點(diǎn)。請(qǐng)按我廳建科〔制作006〕1制作號(hào)文件要求,抓緊報(bào)送分階段的實(shí)施進(jìn)度和工作計(jì)劃等相關(guān)材料。
五、廣泛宣傳,強(qiáng)化全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)
開(kāi)展建筑節(jié)能工作,關(guān)鍵要提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體,開(kāi)展形式多樣的建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳,提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能建筑的認(rèn)識(shí)和重視,樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型住宅和產(chǎn)品,提高全社會(huì)參與建筑節(jié)能的自覺(jué)性和主動(dòng)性,營(yíng)造推進(jìn)建筑節(jié)能的良好氛圍。
六、加強(qiáng)建筑節(jié)能知識(shí)的普及和培訓(xùn)
各地和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和節(jié)能新技術(shù)的培訓(xùn)工作。年內(nèi)要分期分批對(duì)本地區(qū)從事建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍,確�!稑�(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握并執(zhí)行。
七、加大節(jié)能新技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,做好試點(diǎn)示范
各地要重點(diǎn)圍繞墻體、樓(屋)面、遮陽(yáng)等建筑圍護(hù)體系,空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng),太陽(yáng)能、地?zé)?/span>(冷)等可再生能源利用系統(tǒng),加大科研、開(kāi)發(fā)力度,加快節(jié)能新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,使建筑節(jié)能在材料和工藝上有新的突破,形成多種類(lèi)型的建筑節(jié)能體系,滿(mǎn)足我省推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的需要。同時(shí)各地要廣泛開(kāi)展以節(jié)能為重點(diǎn),節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉的建筑節(jié)能試點(diǎn)工作,在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,推出一些示范節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑,由點(diǎn)到面,逐步推廣。制作006年,各市至少確定1項(xiàng)住宅工程、1項(xiàng)公共建筑進(jìn)行典型試點(diǎn)示范。
八、全力做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的行政監(jiān)管
針對(duì)目前我省在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,如部分設(shè)計(jì)單位未能按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)新建工程的節(jié)能設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)格,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或施工單位在施工過(guò)程中擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì),工程中采用的材料、設(shè)備達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求等,各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、質(zhì)監(jiān)、房屋銷(xiāo)售等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的全過(guò)程閉合管理。特別要切實(shí)抓好節(jié)能設(shè)計(jì)的審圖關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和驗(yàn)收備案關(guān),確保按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
1、項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究評(píng)價(jià)中要督促落實(shí)建筑節(jié)能內(nèi)容。新建建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中,應(yīng)提出有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能要求,否則規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門(mén)不予審批通過(guò)。
制作、建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目設(shè)計(jì),并在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)違反建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不得明示或暗示有關(guān)單位使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各種材料和設(shè)備,不得擅自變更、修改工程設(shè)計(jì)。
3、勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中必須編制節(jié)能篇(章),施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能內(nèi)容應(yīng)包括:建筑熱工計(jì)算書(shū)、節(jié)能設(shè)計(jì)主要技術(shù)措施,以及相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等。不得違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)單位搞另一套設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙。
4、施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和我廳下發(fā)的《安徽省施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查要點(diǎn)》的要求,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)審查。對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙,施工圖審查不予通過(guò),不得頒發(fā)施工圖審查合格書(shū)。
5、施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,將節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝落實(shí)在施工中,不得偷工減料,確保工程符合節(jié)能設(shè)計(jì)要求。
6、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理完成后,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
7、工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能檢測(cè)規(guī)程進(jìn)行檢測(cè),不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。
8、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,采取巡查或抽查等方式加強(qiáng)檢查,重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)各方在建筑節(jié)能中的法定責(zé)任以及工程實(shí)體有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的或檢測(cè)不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出不予備案的意見(jiàn),竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)不予備案,并責(zé)令整改。
9、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將建筑節(jié)能情況載入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)并在銷(xiāo)售過(guò)程中明示,所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱材料及性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅質(zhì)量保證書(shū)》。未將建筑能耗說(shuō)明載入《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的,相關(guān)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
10、對(duì)不符合節(jié)能建筑要求的工程項(xiàng)目,不得推薦參加各類(lèi)優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程、科技獎(jiǎng)的評(píng)選。
九、建立行政監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查
根據(jù)建設(shè)部要求,要通過(guò)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查的制度化進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。制作005年建設(shè)部已開(kāi)展全國(guó)范圍的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查,并對(duì)各省提出了實(shí)施要求。今年我省將按要求開(kāi)展二次以上的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)違反建筑節(jié)能規(guī)定的行為堅(jiān)決予以曝光和處罰,對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)或單位予以處理,監(jiān)督檢查和處理情況將通報(bào)全省。
請(qǐng)各市抓緊開(kāi)展自查工作。對(duì)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位,各地建設(shè)行政主管部門(mén)要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第制作79號(hào))、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第制作93號(hào))、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號(hào))、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(建設(shè)部第134號(hào)令)、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰,并請(qǐng)將處罰情況及時(shí)報(bào)省建設(shè)廳
安徽省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知